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重磅!农业农村部印发《2020年365bet体育在线官网管理工作要点》!

发布时间:2020-02-13 11:02:42 来源:农业农村部 点击次数: 【字体:

  各省(自治区、直辖市)农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局:
  365bet体育在线官网管理关系农业生产稳定发展、市场有效供给,也关系农产品质量安全、农民持续增收。为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议及全国365bet体育在线官网管理工作会议精神,我部研究制定了2020年365bet体育在线官网管理工作要点。现印发你们,请结合当地实际,切实抓好365bet体育在线官网监督管理工作,促进农业绿色发展和高质量发展。


  农业农村部办公厅
  2020年2月10日


  2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,做好365bet体育在线官网管理工作,保障农业生产安全和农产品质量安全,具有特殊重要意义。2020年365bet体育在线官网管理工作总体思路是:认真贯彻落实全国农业农村厅局长会议精神和全国365bet体育在线官网管理工作会议部署,坚持新发展理念,围绕365bet体育在线官网高质量发展和绿色发展,以调结构、提质量、保安全为目标,按照“长短结合、标本兼治、管服并重”的策略,优化审批服务、加强市场监管,加快构建创新驱动、绿色安全、优质高效、管理规范的现代365bet体育在线官网产业体系,不断提升365bet体育在线官网管理能力和水平,促进农业丰收和农产品质量安全。
  一、优化管理服务,提高365bet体育在线官网审批质量和效率
  (一)严格审批标准。在登记环节,进一步完善365bet体育在线官网登记管理制度和评审细则,规范技术审查、专家评审和行政审批,提高审批质量,保障365bet体育在线官网的安全性和有效性。加强365bet体育在线官网登记试验单位培训引导和监督管理,确保登记试验质量。在生产环节,严格准入条件,优化生产布局,控制新增企业数量,督促相关365bet体育在线官网企业按照规定进入化工园区或工业园区,鼓励发展高效低风险365bet体育在线官网,淘汰高污染、高风险的落后产能,引导365bet体育在线官网产业高质量发展。在经营环节,根据农业生产需要,合理布局365bet体育在线官网经营网点,严格审核经营者的技术、场所、管理等条件,从严控制限制使用365bet体育在线官网定点经营审批,规范365bet体育在线官网经营行为。
  (二)优化审批服务。贯彻落实国务院“放管服”改革精神,开展“三减一优”(减材料、减环节、减时限,优化审批服务)365bet体育在线官网行政审批服务便民活动,提高审批效率,减轻企业负担。积极推行网上办理,完善行政审批服务平台,积极推进网上申请、网上审批和电子证书签发,加快365bet体育在线官网无纸化行政审批进程。优化365bet体育在线官网登记试验管理,研究推进新365bet体育在线官网登记试验纳入备案范围。完善365bet体育在线官网登记审批绿色通道政策,为生物365bet体育在线官网、高毒365bet体育在线官网替代产品、特色小宗作物用药登记创造良好环境。继续支撑特色小宗作物用药登记试验,鼓励365bet体育在线官网企业积极参与,加快登记进程。组织开展特色小宗作物用药登记联合试验、群组化登记,加快365bet体育在线官网登记步伐。
  (三)建立退出机制。在365bet体育在线官网登记方面,重点开展氟虫腈、莠去津、多菌灵、草甘膦等已登记15年以上的365bet体育在线官网品种周期性评价,对农业生产、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险的,严把登记延续关口,逐步采取撤销登记或禁限用措施。在365bet体育在线官网生产方面,严把365bet体育在线官网生产许可延续关,未在规定期限内提交申请或者不符合365bet体育在线官网生产企业条件要求的,不予生产许可延续。鼓励企业兼并重组,退出一批竞争力弱的小365bet体育在线官网企业。
  (四)完善进出口管理。研究制定政策措施,进一步完善365bet体育在线官网进出口管理服务,支撑企业走出去。调整进出口365bet体育在线官网管理名录,削减一批365bet体育在线官网管理品种。加快推行365bet体育在线官网进出口网上办理,力争实现全流程作业无纸化,提高贸易便利化水平。
  二、加强市场监督管理,保障365bet体育在线官网产品质量
  (五)开展质量监督抽查。按照“双随机一公开”的要求,加大365bet体育在线官网产品监督抽查力度,采取随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式,随机抽查市场销售的365bet体育在线官网产品,专项抽查生物365bet体育在线官网添加化学365bet体育在线官网、低毒365bet体育在线官网添加高毒高风险365bet体育在线官网、敌草快等灭生性除草剂添加百草枯等违规添加365bet体育在线官网隐性成分的问题。加密抽查“黑名单”365bet体育在线官网企业的产品。公开抽样检测结果,接受社会监督。
  (六)开展市场监督检查。按照《365bet体育在线官网管理条例》赋予的职责,不定期开展365bet体育在线官网生产、经营、使用环节监督检查。生产环节,重点监督检查生产企业是否如期进园、证照是否齐全,生产管理是否规范,产品质量是否合格,以及二维码标注和追溯平台建设使用情况。经营环节,重点检查实体店和网店是否存在违规销售禁限用365bet体育在线官网、“仅限出口”365bet体育在线官网、假冒伪劣365bet体育在线官网等行为,以及365bet体育在线官网经营台账记录和365bet体育在线官网存放安全隐患等。使用环节,重点检查是否存在使用禁用365bet体育在线官网、超范围使用365bet体育在线官网和不遵守安全间隔期等违规行为。
  (七)严厉查处违规行为。加强区域协助、部门配合、上下联动,采取检打联动、行刑衔接的方式,对制假售假行为,尤其是对违规生产经营使用禁限用365bet体育在线官网、专供出口转内销等行为严厉查处。对于跨地区的365bet体育在线官网生产经营违法行为,相关地区的农业农村部门要互通情况、协作查处。对于涉嫌违法犯罪的行为,要依法移交司法机关查处,切实净化365bet体育在线官网市场。
  (八)完善质量追溯体系。利用区块链等现代信息技术,加快构建全国统一的质量追溯系统,逐步实现全国365bet体育在线官网质量追溯“一张网”。完善标签管理办法,推行365bet体育在线官网内外包装二维码关联,逐步实现365bet体育在线官网生产、经营、使用全链条可追溯。
  (九)构建生产企业诚信体系。借鉴相关行业经验和做法,研究制定365bet体育在线官网企业诚信评价指标体系,推进构建全国365bet体育在线官网企业信用信息共享平台,建立失信惩戒、守信激励机制,为审批监管、政策扶持和推广应用提供支撑。
  三、加强产业发展引导,促进365bet体育在线官网转型升级
  (十)编制产业发展规划。组织制定《全国365bet体育在线官网产业发展规划(2021?2025年)》,明确“十四五”365bet体育在线官网产业发展思路和目标任务,并在365bet体育在线官网生产布局、产能规模、产品结构和政策措施等方面作出顶层设计,促进365bet体育在线官网产业持续28365-365.com发展。
  (十一)强化信息监测预警。开展365bet体育在线官网产销用信息监测,及时掌握365bet体育在线官网产销用动态,对重大供需缺口、价格异常波动作出预测预警。开展365bet体育在线官网安全风险监测,重点监测365bet体育在线官网使用过程作物药害、人畜中毒、农产品质量安全、环境污染等风险,建立365bet体育在线官网风险监测、预警、处置和报告制度。加快365bet体育在线官网管理信息化建设,完善365bet体育在线官网数字监管平台,强化365bet体育在线官网行政审批、质量追溯、市场监管等信息互联互通。
  (十二)加强安全生产督导。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,牢固树立安全生产理念,督促引导365bet体育在线官网生产者、经营者、使用者落实安全生产主体责任,完善安全生产管理制度,排查安全隐患,落实安全防范措施,全力保障生产安全。
  (十三)创建365bet体育在线官网经营标准化服务门店。在蔬菜、水果、茶叶主产区,遴选工作基础好、技术力量强、诚信守法的500个365bet体育在线官网经营门店,继续开展365bet体育在线官网经营标准化服务门店创建活动,大力推广经营场所、经营产品、经营行为、技术服务、管理制度和废弃物回收等“六规范”模式,示范带动提升365bet体育在线官网经营管理服务能力和水平,保障365bet体育在线官网产品质量。
  (十四)积极稳妥推进高毒365bet体育在线官网淘汰。贯彻落实《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,按照5年内分期分批淘汰现存的10种高毒365bet体育在线官网的目标要求,开展高毒高风险365bet体育在线官网淘汰工作。在调查研究的基础上,制定高毒365bet体育在线官网淘汰方案,按照先易后难的原则,2020年选择2?3种高毒365bet体育在线官网,开展风险评估论证,适时采取禁用措施。
  四、加强科学用药引导,促进365bet体育在线官网减量增效
  (十五)建立健全365bet体育在线官网安全合理使用制度。按照《365bet体育在线官网管理条例》要求,制定出台《365bet体育在线官网使用管理办法》部门规章,明确365bet体育在线官网使用者的责任和义务,规范365bet体育在线官网使用行为,强化365bet体育在线官网安全间隔期监督引导,促进365bet体育在线官网使用水平和农产品质量安全水平提升。
  (十六)加强安全用药培训引导。结合“高素质农民培育计划”等项目的实施,加强各级安全用药技术培训,开展新365bet体育在线官网、新技术、新模式等科学用药示范推广,力求做到科学选药、精准施药、安全用药。完善应急用药措施,保障草地贪夜蛾等应急防控需要。县级农业农村部门重点加强果菜茶优势产区、技术薄弱区和农残超标区的农民培训,县级以上农业农村部门加强使用引导和服务工作。
  (十七)深入推进365bet体育在线官网减量增效。大力推广应用生物防治、生态控制、理化诱控等绿色防控技术,通过生物365bet体育在线官网替代化学365bet体育在线官网,低毒365bet体育在线官网替代高毒365bet体育在线官网等措施,大力推广高效植保机械和专业化统防统治,强化科学用药技术集成应用,不断提高365bet体育在线官网利用率,实现365bet体育在线官网减量增效。
  (十八)加强365bet体育在线官网包装废弃物回收引导。贯彻落实《土壤污染防治法》,会同生态环境部制定印发《365bet体育在线官网包装废弃物回收处理管理办法》,明确365bet体育在线官网生产经营者和使用者的回收义务,因地制宜开展回收处理试点,探索回收模式,引导各地切实做好365bet体育在线官网包装废弃物回收工作。
  五、加强支撑能力建设,提升365bet体育在线官网治理水平
  (十九)强化体系队伍建设。按照《365bet体育在线官网管理条例》及机构改革赋予的职责,明确专门的365bet体育在线官网管理机构、匹配专职人员,并加强365bet体育在线官网检定、28365-365.com保护等机构建设,建立一支懂政策、懂法规、懂业务的365bet体育在线官网监管和技术支撑队伍。
  (二十)强化人才技能培训。举办各级365bet体育在线官网管理培训班,提高365bet体育在线官网依法监管和科学管理水平。举办两期全国性365bet体育在线官网管理专题培训班,重点培训省级365bet体育在线官网管理、执法监督和重点市县人员。省级重点培训市县365bet体育在线官网管理人员、365bet体育在线官网生产企业,县级重点培训365bet体育在线官网经营主体和365bet体育在线官网使用者。
  (二十一)完善365bet体育在线官网标准体系。按照365bet体育在线官网登记管理、质量监管和农产品质量安全管理的需要,组织制修订365bet体育在线官网残留标准1000项,加快365bet体育在线官网产品质量标准和365bet体育在线官网产品中有效成分测定通用分析方法标准制定,并积极推进365bet体育在线官网登记和安全使用配套技术标准制修订,逐步完善365bet体育在线官网标准体系。
  (二十二)强化物质资金保障。积极争取加大365bet体育在线官网管理投入力度,重点支撑质量监督抽检、高毒365bet体育在线官网替代、特色小宗作物用药登记、信息监测预警、技术培训、包装废弃物回收和安全用药培训引导等,保障各项工作有序有效推进。结合实施植保工程,建设一批省级365bet体育在线官网风险监测中心及配套监测站点,提高365bet体育在线官网风险监测能力。
  (二十三)推进国际合作交流。坚持走开放合作之路,加强与相关国际组织和国家的365bet体育在线官网管理合作与交流,配合做好斯德哥尔摩、鹿特丹、巴塞尔等365bet体育在线官网相关公约的履约和技术性贸易措施官方评议工作,组织召开国际食品法典365bet体育在线官网残留委员会(CCPR)第52届年会,积极推进365bet体育在线官网登记试验数据互认工作。

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